移民部内部资料显示，2012年公民审理效率低落，全年仅完成12万8570人，较2011年时的20万6014人大幅减少7万7000多人，加上送件人数增加，使得积案超过36万7000人。移民律师认为若非高层授意，不如此，亦即移民部可能故意让积案暴增，为即将到来的修法铺路。但移民部否认，强调积案增加是入籍人数增加及严查居留不足等诈欺事件所致。 根据有关人士取得的自移民部内部资料显示，2012年公民入籍审理效率低落，全年仅审理完成12万8570人的申请案，其中核准11万3142人，拒签与撤件人数1万5428人，核准率约88%。 与2011年全年完成20万6014人相较，足足减少7万7444人，减幅近4成。加上当年新增入籍申请案达31万7440人，创历年新高，使得积案暴增至36万7372人。 在2008年到2010年间，每年新增公民入籍申请数均超过全年审理数量的20%，让积案不断累积，2011年移民部决定快速清理积案，效率大增，首度拉进新增申请数与完成数的差距。 [attach]993[/attach] 但不知什么原因，2012年审理速度突然放慢，新增申请量竟超过全年完成数1.5倍以上。 移民部发言人雷瑟琦（Sonia Lesage）表示，事实绝非如此，公民积案增加的原因主要是2006年以来，加拿大每年平均增加25万7000名新移民，使得近年公民入籍人数增加3成，加上移民部严格审查申请人居留时间不足等诈欺案件，才让审理时间变长。 她说移民部近期已采取多项措施扭转积案增加与审理时间变长问题，例如： 一、由公正第三方进行语言水平测试，让公民法官更容易评估申请人的官方语言水平，降低亲自面谈机率； 二、委任更多公民法官，减少等候聆讯时间； 三、过去申请人可无限次“不出席”（no show’s）已预约的公民法官面谈，造成系统塞车，移民部已修改这项漏洞； 四、申请人入籍试不及格时可重考，取代过去等候公民法官面谈； 五、同一申请案内的亲属不再需要等候同时获准，那些资格无虞的申请人可先取得公民身份； 六、修法允许移民部直接将资料不齐的申请案退件，以专心审理文件齐备的申请案。 她强调，在2013年预算案，移民部获得额外4400万元经费用于加速公民入籍审理，移民部长亚历山大（Chris Alexander）日前已表示，希望在2015年前将公民入籍的时间减至15月完成。为清理积案，李克伦预期移民部会将入籍条件延长至“六年住满四年”。图为宣誓入籍的加拿大新公民。 公民入籍积案暴增，若按去年审理速度，可能要等3年才能完成。有移民律师表示，移民部极可能在即将进行的公民法（Citizenship Act）改革中，将入籍条件从目前“四年住满三年”提高至“六年住满四年”，且是“境内实际居住”（physical presence in Canada）。但移民部不愿证实。 由于公民入籍积案暴增，截至今年第一季止共有34万4516人等候审理，若按去年的审理速度，申请人可能要等3年才能取得公民身份。移民部宣称已采取多项措施，希望将入籍等候时间减至15个月。 有关人士预期，移民部将在近期宣布“公民法”改革，将入籍条件从目前的“四年住满三年”提高至“六年住满四年”，藉以减少符合申请资格的人数。而且这“六年住满四年”是在加拿大“实际居住”，不再像过去因法条中欠缺“居住”的明确定义，屡生争议。透过这两项改变，可让未来两年的新增申请人数锐减，移民集中审理现有申请案，即可让积案大幅减少。 但有人觉得，此举将导致一些“负面效应”，例如枫叶卡（PR Card）换发将随之暴增；移民及难民保护署（IRB）的移民上诉案件，以及到境外使馆申请旅行证件，甚至在境内海关申请“人道立场考虑”（humanitarian and consideration request）的案件都会增加，相关部门应未雨绸缪，提拨所需经费因应。 此外，在新移民法规环境下，愈来愈多移民申请人将处于“无决定”（no decision）或“无枫叶卡”（No PR Card）的情况。各地省府可能有话要说，因为“枫叶卡”是新移民取得医疗与教育资源的要件，届时将频生争议。 移民部发言人雷瑟琦（Sonia Lesage）回覆本报询问时不愿证实“六年住满四年”新规是否已定案，仅强调移民部长亚历山大（Chris Alexander）日前已宣示将在近期提出新公民法修正案，具体内容届时即可分晓。
