USCIS新规｜PA-2026-04发布：移民代理、移民律师执业监管全面更新！

USCIS重磅政策通告PA-2026-04正式生效！移民律师、案件代理监管规则全面整合更新2026年7月13日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布编号PA-2026-04《政策通告》，针对移民律师与授权代表出台全新整合政策指引，直接影响所有正在审理、新递交的移民申请。不少同学、移民申请人分不清：
谁才有资格代理移民申请案件？移民律师和代理哪些行为属于违规？更换律师需要注意什么？

USCIS将原先分散在《审理官员现场手册（AFM）》内关于移民代理、律师执业的相关条例，统一整理、更新，正式纳入《USCIS政策手册》。

✅ 生效时间重点提醒政策即刻生效，适用于：2026年7月13日及之后新提交、目前尚在审理中的全部移民申请。本次新规将直接废止旧版AFM第12章节、配套附录以及过往相关政策备忘录，后续所有案件审理，均以新版《USCIS政策手册》内容作为唯一权威标准。
政策核心信息归纳
1.明确执业准则，建立完整惩戒与举报渠道。文件清晰划定移民从业者职业行为标准、违规惩戒依据。一旦从业者或机构出现移民欺诈、不道德操作、不专业执业行为、提交无意义/恶意申请等情况，当事人可按官方渠道进行举报，违规律师、授权代表将会面临纪律处分。

2.厘清代理资质边界，严厉区分合规代表与普通咨询。不是任何人都能在USCIS案件中担任法律代表！新规清晰界定两类人群：✅有权正式代理案件、对接移民局的授权代表；✅仅能提供基础辅助、不具备法律代理资格的人员。同步列明双方对应的法律责任、权限以及限制。划重点：无资质中介无权正式代理移民案件，谨慎甄别市面上各类“移民顾问”，警惕非法代理风险。

3.明确申请人聘请代理后的自身责任。很多申请人误以为委托律师后，所有责任都由代理承担。本次政策重申：即便聘请代表处理移民申请，申请人依旧需要承担对应的法定责任。
4.标准化代理建立、变更、退出全套流程。规范三大场景官方要求：如何正式委托律师/代表提交案件；案件中途更换代理；主动撤销代理授权后续更换移民顾问、律师，务必遵守官方流程操作，避免因代理信息不一致，导致案件延误、材料沟通受阻。
办理EB5，移民律师是否必须持有Broker-Dealer牌照？
Broker-Dealer是美国证监会SEC监管的证券中介牌照，负责投资产品推介、募资业务；

移民律师持州律师牌照，仅负责I-526E递交、资金来源论证、移民局沟通等移民法律事务。

❗️如果律师主动推荐EB5项目、从区域中心收取介绍佣金，该行为属于证券招揽，法律强制要求持有 BD牌照；无证从事这类业务会面临SEC处罚，甚至间接影响投资人的EB5申请合规性。
USCIS 新规下，移民律师VS移民中介怎么选？

到底直接找美国移民律师，还是选择移民中介？二者权限、风险、服务范围有什么差别？先分清移民律师VS移民中介的核心区别：

美国持牌移民律师
1.受州律师公会监管，是唯一能够在USCIS、移民法庭正式代表客户、出具法律意见、签署法定代理文件的主体。依据8 CFR法规，只有律师与移民局认证代表拥有案件法律代理权。
2.能够处理复杂疑难案件，如拒签申诉、移民法庭出庭、豁免申请、违规身份补救、复杂纠纷、法律条文解读，具备法律效力。

3.短板——▲ 收费普遍高昂，按时长计费；

▲ 多数律师只专注文书与法律答辩，不提供实习资源、前期背景规划、长期身份全流程管理；未必擅长中国内地、香港、开曼等多个国家/地区的法律体系与政策制度。

▲ 大量律师只负责 “递交案件”，缺少前期长期规划服务。

移民局规定：律师、经认可代理人，以及在符合限定条件下的法学院在读学生与毕业生，有权提供案件代理服务。其他人员经许可，可以陪同福利申请人出席美国公民及移民服务局（USCIS）面谈，但无权提供代理服务。任何未经授权擅自提供代理服务的行为，均属于非法从事移民法律业务。部分人员可能冒充律师或经认可代理人招揽业务；USCIS 设有官方渠道，方便申请人查找正规法律服务资源，并举报各类移民欺诈与不实宣传。所谓代表人，特指在正式签署的《律师或经认可代理人出庭通知书（G-28）》中列明的律师、经认可代理人；或是在律师、经认可代理人监督下开展工作的法学院在读学生、法学院毕业生。
合规移民中介
1.正规中介拥有清晰的业务边界，合规中介可以做 方案规划、材料清单指导、文件整理翻译、背景梳理、时间线规划、政策解读、实习资源对接、日常身份维护咨询、对接持牌律师完成案件递交。最新案例| 移民律师纷纷拒接！境外上市公司分红赠予遭拒？联鸿硬核破局！
2.不以律师身份提供法律意见、不私自签署 USCIS 法定代理文件；遇到疑难案件，会合作持证移民律师完成法律层面操作。

3.区分【合规中介】和【非法黑中介】 黑中介典型风险（也是本次 USCIS PA-2026-04 重点打击对象）： 冒充法律代表、承诺100%获批、怂恿制作虚假材料、私自签署代理文件、伪造实习 offer、非法操作 CPT，一旦查实，申请人会面临身份作废、永久禁止入境美国。

核验代理资质只有美国持牌移民律师（Attorneys）、移民局认证授权代表（Accredited Representative），可以作为法定代表在USCIS案件中出庭、签署代理文书。非合规人员无法正式代理你的OPT、CPT、H-1B、EB类移民申请。
警惕不实承诺与材料造假若代理怂恿制作虚假材料、夸大签证获批保证，不仅从业者会面临处罚，申请人自身也会留下移民不良记录，严重导致签证、移民申请永久拒签。

更换代理及时完成官方登记如果你在OPT、工签、移民案件中途更换顾问/律师，务必按新规完成代理退出、新代表登记手续，防止移民局无法正常传递案件通知。

USCIS此次政策整合，核心目标是规范移民行业从业者行为、打击移民欺诈与非法代理。对于广大在美国的留学生、意向留美发展的申请人而言，选择合规、专业的服务机构，是保障身份、签证、移民申请顺利推进的第一道防线。
如果你在CPT/OPT学生身份维护、H-1B工签、各类移民申请上有疑问，想要核验代理合规性、梳理案件方案，欢迎咨询联鸿海外专业团队。