近日，美国白宫已完成对F-1留学生签证身份限制新规的最终审查，美国留学生签证政策迎来重要收紧调整，该规则即将正式发布实施，将对全体在美及拟赴美留学生产生直接影响。
· 美国白宫已完成新规审查，管理和预算办公室正式批准最终规则（RIN：1653-AA95）
· 本次获批为正式公开发布前最后一步，新规落地进入倒计时。
据彭博社法律网站消息，本次新规由美国国土安全部于去年提出，核心调整内容为——
①现行规则：F-1留学生享有无限期在美入境许可/身份有效期。
②新规调整：统一改为四年固定期限。
③到期要求：四年期满后，留学生必须主动向美国国土安全部申请身份续签，方可继续留美求学
制度背景
美国原有F-1签证实行D/S（Duration of Status）身份有效期制度，无固定停留时限。留学生只要保持全日制在校就读、遵守签证法规、正常推进学业，即可合法滞留美国完成本科、硕士、博士等长周期学业，适配海外学生多年求学需求。
发展历程
①2020年：特朗普政府首次提出取消F-1签证D/S无限期制度、设置固定停留年限的改革提案，因遭到美国高校联盟、教育机构及医疗组织强烈反对，社会争议极大，最终未能落地；
②2021年：拜登政府时期，该争议提案正式被撤回，政策维持原有D/S制度不变；
③2025年8月：美国国土安全部重启改革，正式发布新规拟议方案，并面向社会公开征求意见；
⑤2026年6月：白宫完成审查、正式批准最终规则，为新规公开发布、落地生效的最后一步。
据了解，此次新政是美国政府重启特朗普第一任期推出的留学生签证管控举措。该政策提案自推出以来，便遭到美国医疗行业组织、各大高校团体的普遍反对。相关机构及院校表示，此项新规人为增设了繁琐的行政审核障碍，大幅增加留学生的求学合规成本，极易打乱学生正常的学业规划，造成留学流程混乱，不利于美国高校吸纳国际人才。
联鸿观点：特朗普对国际学生招生政策的攻击最终可能会动摇经济
美国高校财务现状高度依赖国际生学费
①政府经费持续缩减：近年美国联邦、州政府对高校的教育拨款不断削减，公立大学财政补贴缩水严重，办学成本压力持续上升。
②国际生成为核心收入来源：相较于本地学生享受学费补贴、低学费政策，国际学生需支付全额高额学费，是美国高校最稳定、利润最高的营收板块。
③院校财务抗风险能力变弱：多数高校的科研经费、设备更新、教职工薪资、奖学金发放高度依赖国际生收入，生源波动会直接冲击学校正常运营。
本次改革对美国本土学生的直接负面影响
②奖学金与助学福利收紧：大量校内奖学金、助学金依托国际生盈利补贴，收入下滑后本土学生资助名额、金额将明显减少。
③专业与招生名额收缩：部分依赖国际生源的热门专业、STEM项目可能缩招、降级甚至关停，压缩本土学生升学与选课空间。
对美国劳动力市场与宏观经济的深层连锁反应
⭕️ 法国马赛一所大学推出名为“科学安全港湾”的新项目，旨在吸引遭受政策影响无法继续学业的学者。
⭕️ 加拿大最大的健康研究机构投资3000万加元（约合2180万美元），从美国和其他地区招募100名处于职业生涯早期的科学家。
⭕️ 挪威研究理事会设立了1亿克朗（约合980万美元）的基金，用于吸引新的研究人员。
⭕️ 新加坡南洋理工大学校长正在物色美国“超级明星”研究人员，并计划向他们发出聘用通知。
⭕️ 澳大利亚科学院也启动了一项新的人才计划，旨在招募对美国感到失望的科学家，并吸引澳大利亚人回国。
· 劳动力人才缺口扩大：国际学生是美国高端职场、科创行业的重要人才储备，生源下滑将长期加剧美国技术岗位人才短缺问题。
· 拖累长期经济增长：人才储备不足会影响美国科技创新、产业迭代、企业研发活力，同时减少高端就业、消费、税收贡献，对美国整体经济形成持续性负面影响。
CNN报道指出：据美国移民委员会统计，2023年美国有4780万移民，总消费能力达1.7万亿美元，缴纳税款约6520亿美元。特朗普的移民政策正威胁着这股经济力量。
安联贸易预测估计，特朗普对非法和合法移民的打击行动可能导致美国GDP年均增长率在2%以下，到2026年可能进一步下降。布鲁金斯学会估计，如果特朗普继续限制合法移民并成功遣返340万人，今年的增长率可能还会下降0.4个百分点。在竞选期间，特朗普曾表示他想遣返“可能多达1500万，甚至可能多达2000万人”，这已遭到美国多个行业组织、各大高校团体的普遍反对。
联鸿海外提醒，本次签证政策收紧将全面影响赴美留学生的居留、续签及学业安排。后续我们将持续跟进新规正式落地时间、续签细则、审核标准等核心信息，第一时间为广大留学生及家长解读政策影响、提供专业的应对方案与留学规划建议。
