《华盛顿邮报》近日刊登了一篇深度报道，题为《特朗普5百万美元“黄金签证”恐难成真》。该文深入剖析了拟议中的“黄金签证”计划所面临的法律、政治及操作层面的重重障碍。
华盛顿邮报：总统无权单方面创设签证，国会立法是关键障碍近日来，特朗普政府高调宣传的“金卡”移民计划遭遇多方质疑。《华盛顿邮报》调查指出，该计划面临法律、政治及操作层面的三重挑战。尽管白宫6月上线了TrumpCard.gov候补名单，并宣称已有7万人注册，但法律专家强调，根据《移民与国籍法》，总统无权绕过国会单方面创设新签证类别。
Klasko移民律师事务所主席、IIUSA领导团队兼前董事会成员Ron Klasko在文中被引述，他指出围绕“黄金签证”存在着巨大的不确定性。
Ron Klasko说道：“在我知道这是否会成为一项法律、法律内容是什么、有哪些要求、表格会要求我提供什么信息、我必须提交哪些文件以及条款和条件是什么之前，我为什么要这么做呢？”
特朗普自2月起频繁向媒体展示“金卡”概念，承诺“快速推出”这一面向投资500万美元以上外国人的移民通道。然而，国会至今未提出相关法案，且控制众议院的共和党领导层对扩大移民途径“毫无兴趣”。前国土安全部法律顾问乔治·菲什曼更援引最高法院判例称，签证审批权是国会“全权”，行政机构越权操作“几乎注定失败”。
IIUSA发布权威数据：EB-5已实现“金卡”经济目标
针对这一争议，7月10日，美国投资移民行业全国性协会IIUSA（Invest in the USA）执行董事Aaron Grau发表声明，肯定特朗普对投资移民的关注，但强调成熟的EB-5项目才是更优解。
▲ 2016年至2019年期间共吸引750亿美元项目投资；
▲ 支持或创造700万个美国就业岗位；
▲ 为美国国内生产总值（GDP）贡献1840亿美元；
▲ 带来145亿美元联邦、州和地方税收；
▲ 由EB-5项目支持的岗位平均年薪达7.4万美元，比美国私营部门全国平均工资高出48%。“EB-5已证明投资移民能同时满足经济发展和国家安全需求，”Aaron Grau表示，“我们期待与政府合作优化现有体系，而非冒险推出未经测试的新计划。”
行业警告：政策不确定性或引发法律风险
移民律师普遍担忧“金卡”计划可能扰乱现有移民秩序。Klasko律所主席Ron Klasko指出，现行EB-5投资者需等待数年且最低投资80万美元，若新计划提供快速通道，可能引发集体诉讼。前美国移民局顾问道格·兰德更预测，任何行政令创设的签证都将面临司法挑战。
此外，白宫宣称“金卡”可消除1.3万亿美元年度赤字的说法遭到事实核查：EB-5同期税收贡献仅为145亿美元，且国土安全部前官员透露，政府缺乏审核大规模投资移民的预算与人力。
未来走向：行业呼吁政策延续性
IIUSA建议将“金卡”构想融入EB-5体系，通过国会立法实现升级，例如：设立高额投资快速审批通道、加强区域中心监管透明度、优化就业创造计算标准等。
批评人士还警告称，潜在的EB-5投资者可能会提起诉讼，因为他们现在至少投入了80万美元，却要等待数年。前美国移民局顾问道格·兰德表示，反对者几乎肯定会挑战任何针对新移民的快速通道计划，并几乎肯定会使其失败。
